編者按?市委十四屆五次全會(huì)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和工作方法。我們要準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)精神內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。本期編發(fā)市委黨校部分教師撰寫的理論文章，供學(xué)習(xí)交流。
加快建成長江中游多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)和大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地
鄒煒龍
習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。”這為黃石加快建設(shè)長江中游多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)和大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地提供了根本遵循。近年來，黃石依托礦產(chǎn)資源富集和區(qū)位交通便利等優(yōu)勢，立足打造武漢都市圈重要增長極、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章的目標(biāo)定位，全力打造長江水鐵聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展大宗散貨“江海直達(dá)”航線，推動(dòng)礦石、煤炭、糧食、鋼材等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)成勢見效，這對于黃石提升開放水平和城市競爭力、保障戰(zhàn)略資源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要意義。
著力完善大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地設(shè)施。黃石可以加快完善港口碼頭、加注錨地、貨運(yùn)場站、油氣管道等配套設(shè)施，形成外暢內(nèi)聯(lián)的集疏運(yùn)體系，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，提高儲(chǔ)運(yùn)一體化能力。有序擴(kuò)大倉庫、儲(chǔ)罐等儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模。積極引進(jìn)國內(nèi)外大宗商品行業(yè)企業(yè)參與儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。積極對接武漢鐵路局，爭取將黃石地方鐵路融入國鐵運(yùn)行體系。未來，還可以將黃石新港大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地設(shè)施工程列入我市“十五五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目予以推進(jìn)，在資金安排、建設(shè)時(shí)序、要素支撐等方面給予優(yōu)先保障。
著力做強(qiáng)大宗商品多式聯(lián)運(yùn)。黃石應(yīng)進(jìn)一步鞏固與舟山、鹽田等沿海港口合作成果，強(qiáng)化長江上中下游合作互動(dòng)新機(jī)制。發(fā)揮上中下游各自影響力和資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)地方政府、鐵路局對“江海直達(dá)+長江班列”貨源集結(jié)、運(yùn)價(jià)下浮給予更多支持，實(shí)現(xiàn)政策和資源的共享共贏。圍繞打造內(nèi)陸“新沿海”目標(biāo)，結(jié)合本地企業(yè)外貿(mào)出口需求，通過上海、寧波等東部沿海港口和南沙港等粵港澳大灣區(qū)雙循環(huán)通道，探索形成聯(lián)通沿海、通達(dá)全球的海鐵聯(lián)運(yùn)新通道。統(tǒng)籌運(yùn)輸鏈條中的運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨主企業(yè)、鐵路企業(yè)和物流企業(yè)等多方力量，共同推進(jìn)“公改鐵”做深做實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)公司提檔升級(jí)。加大上中下游市場開拓力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)內(nèi)外雙循環(huán)。整合鐵路、港口、航運(yùn)等資源，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈信息共享，真正做到全程一體化運(yùn)輸服務(wù)。
著力擴(kuò)大大宗商品貿(mào)易儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模。黃石可以積極鞏固同中儲(chǔ)糧、中糧油脂、中國礦業(yè)集團(tuán)等大型糧食、礦石、煤炭等企業(yè)合作，建立互訪互動(dòng)互聯(lián)的常態(tài)化溝通機(jī)制。積極招引礦石、煤炭、糧食、鋼材等大宗貨物加工貿(mào)易物流等龍頭企業(yè)入駐黃石。借鑒上海、舟山等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施大宗商品貿(mào)易商招引計(jì)劃和扶持政策，加快引進(jìn)集聚一批進(jìn)口、轉(zhuǎn)口、離岸等大宗商品總部企業(yè)。支持企業(yè)以大宗商品的離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)手買賣、全球采購為特色，增強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
著力營造大宗商品一流營商環(huán)境。黃石要利用區(qū)塊鏈等手段提升大宗商品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管水平，加強(qiáng)海關(guān)、海事、邊檢、應(yīng)急管理等部門的信息共享和監(jiān)管協(xié)同，打造一站式口岸數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)體系。放寬大宗商品貿(mào)易主體準(zhǔn)入限制，設(shè)立企業(yè)登記注冊“單一窗口”，實(shí)施登記確認(rèn)制，簡化開辦企業(yè)程序。爭取黃石通道糧食專用箱優(yōu)先調(diào)配，切實(shí)降低污箱的物流成本。簡化審核手續(xù)，探索大宗商品涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)負(fù)面清單管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等方式，為大宗商品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。
高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
柯凌云
市委十四屆五次全會(huì)審議通過的《中共黃石市委關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、加快建成武漢都市圈重要增長極、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章的實(shí)施意見》，吹響了黃石新一輪發(fā)展的號(hào)角。市委立足黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，明確提出“打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”的功能定位。作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黃石要在深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力、壯大新興產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化高端科技支撐三個(gè)方面持續(xù)用力，高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，穩(wěn)步放大競爭優(yōu)勢。黃石因產(chǎn)業(yè)而興，新時(shí)代發(fā)展也要依托產(chǎn)業(yè)振興。憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢，冶金新材料成為黃石最“粗”的一條產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋鋼鐵新材料、銅基新材料和鋁基新材料產(chǎn)業(yè)。近年來，以大冶特鋼、大冶有色、華新水泥等為代表的兩千億級(jí)冶金新材料企業(yè)，通過技改升級(jí)、制造換新，實(shí)現(xiàn)黑色金屬、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)仍是維持黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)性力量。一方面，要重點(diǎn)圍繞提質(zhì)增效，緊盯高端目標(biāo)，按照“一企一策”的思路，探索建立集產(chǎn)品換代、品牌升級(jí)、生態(tài)環(huán)保于一體的“精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)”生產(chǎn)模式，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，對高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的落后產(chǎn)能，要堅(jiān)決做好清理淘汰工作，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端延伸。
壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，快步培育增長引擎。圍繞湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)目標(biāo)定位，黃石主動(dòng)融入光谷科創(chuàng)大走廊，承接武漢產(chǎn)業(yè)配套，加快構(gòu)建光電子信息產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2023年，全市光電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值242.63億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重10.43%，已躍升成為黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)第三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。光電子信息產(chǎn)業(yè)既是黃石突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，也是黃石推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。下一步，黃石要立足區(qū)位優(yōu)勢，利用資源稟賦，持續(xù)聚焦聚力冶金新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、臨空經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，向集群化發(fā)展、高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、融合化提升加速邁進(jìn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，為黃石加快建成武漢都市圈重要增長極筑牢工業(yè)“硬支撐”。
強(qiáng)化高端科技支撐，大步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是老工業(yè)基地提升發(fā)展活力和競爭力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，用好用足黨校、在黃高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等科研力量，建立“企業(yè)出題、科技破題”的產(chǎn)業(yè)研用合作模式，推動(dòng)構(gòu)建“高校院所+技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新鏈條。完善產(chǎn)教融合體制機(jī)制，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、平臺(tái)支撐、機(jī)制創(chuàng)新”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，培育吸引科技人才。加強(qiáng)與武漢、省內(nèi)其他兄弟市州、周邊省份的科技創(chuàng)新交流合作，加快建設(shè)黃石科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等科創(chuàng)平臺(tái)，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)吸收一批急需技術(shù)，加速轉(zhuǎn)化一批科技成果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。同時(shí)，相關(guān)部門要主動(dòng)對接、靠前服務(wù)，用心用情為企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步優(yōu)化科研投入補(bǔ)助政策和企業(yè)研發(fā)后投入補(bǔ)助普惠性政策，向科技型企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押、企業(yè)信用保證等“科技銀行”貸款，通過“科技貸”“專利貸”等方式強(qiáng)化資金支持，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，加快推動(dòng)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展
童怡
湖北多水，治荊楚必先治水。水的問題，表象在江河，根在流域。解決流域問題是保障湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展是湖北省委貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神的重要舉措。黃石是一座襟江懷湖的城市，因水而生，因港而興，素有“半城山色半城湖”的美譽(yù)。近年來，黃石牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施流域綜合治理，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。
從流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的視角看，黃石目前存在五大優(yōu)勢特征和三大短板。黃石具有良好的生態(tài)稟賦，襟江懷湖，城在湖中，山湖城特色獨(dú)一無二；具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)占比高；對外開放水平、綜合交通優(yōu)勢突出，處于武漢都市圈核心區(qū)，毗鄰花湖機(jī)場，坐擁優(yōu)質(zhì)港口黃石新港，得天獨(dú)厚的空間區(qū)位使得進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省前列，連續(xù)12年進(jìn)入“中國外貿(mào)競爭力百強(qiáng)城市”榜單；具有一定的城市實(shí)力，黃石—大冶城區(qū)現(xiàn)有常住人口約120萬人，是武漢都市圈第二大都市區(qū)，形成了輻射黃岡、鄂州的城鎮(zhèn)連綿區(qū)。但在看到成績和優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到短板。首先水旱災(zāi)害形勢不容樂觀，千年采礦史容易引發(fā)尾礦污染等系列安全隱患；其次是產(chǎn)業(yè)偏向重工業(yè)，鋼鐵、有色、建材等三大產(chǎn)業(yè)占比達(dá)50%以上，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，面臨較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力；最后是經(jīng)濟(jì)總量與首位城市差距較大，與武漢都市圈、市域內(nèi)部融合程度有待進(jìn)一步提升。
水是黃石得天獨(dú)厚的自然稟賦，作為以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長極、長江大保護(hù)及流域綜合治理的重要戰(zhàn)場，水安全和水環(huán)境安全是黃石必須守住的底線。要以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手推進(jìn)新型工業(yè)化。近年來，黃石強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促成聞泰科技、廣合科技等一批頭部企業(yè)落戶，推進(jìn)宏和電子、大冶有色40萬噸陰極銅、華新億噸機(jī)制砂等重大項(xiàng)目建設(shè)。聚集高校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接和武漢都市圈企業(yè)合作交流，力促光電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過著力培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。持續(xù)實(shí)施“百企技改”工程，重塑制造業(yè)新優(yōu)勢。推動(dòng)工業(yè)由增量向總量、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力、由初級(jí)原材料供應(yīng)向終端和高端產(chǎn)品跨越。
要以全域一體化發(fā)展為目標(biāo)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。黃石的城鎮(zhèn)發(fā)展布局主要表現(xiàn)為“組團(tuán)式”，實(shí)行“一主一輔”，即以大冶湖新區(qū)為核心，推動(dòng)黃石城區(qū)與大冶城區(qū)同城化發(fā)展，打造市域一體化發(fā)展引擎，以陽新城區(qū)為輔，打造南部新型城鎮(zhèn)化的重要承載區(qū)，積極建成宜居、韌性、智慧城市，從而實(shí)現(xiàn)全域一體化發(fā)展。以強(qiáng)縣工程為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托鄰近花湖機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、高檔花卉、航空食品等臨空型農(nóng)業(yè)，供銷國內(nèi)國際“兩個(gè)市場”。以水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、茶葉、水果五大特色縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，打造“小新鮮、美精尖”的現(xiàn)代化縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體推進(jìn)信息化。持續(xù)辦好中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)工廠建設(shè)；推進(jìn)黃石城市大腦建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)中心存算能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)的共建共享，打造“東楚通”智慧城市綜合門戶，構(gòu)建智慧黃石綜合服務(wù)統(tǒng)一入口；建設(shè)流域防洪調(diào)度“四預(yù)”業(yè)務(wù)平臺(tái)和流域水資源管理與調(diào)配的數(shù)字化應(yīng)用場景。
打造鄂東水資源協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)
肖文歡
號(hào)稱“千湖之省”的湖北，最大的特點(diǎn)就是“水”多，黃石是“百湖之市”，是全國31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一，打造鄂東水資源協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)是黃石市發(fā)展的四大功能定位之一，也是譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章的重要舉措。要以流域綜合治理為基礎(chǔ)，打造水安全共防、水資源共享、水環(huán)境共治的示范樣本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)黃石力量。
以水安全共防構(gòu)建區(qū)域協(xié)同防護(hù)網(wǎng)。水安全是國家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。黃石地處長江中游南岸，擁有大冶湖、磁湖、保安湖等眾多湖泊，以及富水、王英水庫等重要水源地，水資源豐富但同時(shí)也面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺等多重挑戰(zhàn)。打造鄂東水資源協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，首要任務(wù)是構(gòu)建水安全共防體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)防洪抗旱、水資源保護(hù)的協(xié)同管理。一要強(qiáng)化流域統(tǒng)籌管理。依托《黃石市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，對全市水網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，確保流域內(nèi)水資源的合理開發(fā)與高效利用。通過科技手段，如大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等，實(shí)現(xiàn)對水文信息的實(shí)時(shí)掌握和精準(zhǔn)預(yù)測，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。二要完善防洪排澇體系。針對大冶湖流域等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)堤防加固、河道疏浚、水庫除險(xiǎn)加固等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市雨水收集與利用系統(tǒng)建設(shè)，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的生態(tài)化利用。三要推進(jìn)水資源應(yīng)急管理體系。建立健全水資源應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定完善應(yīng)對極端天氣、突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案，提升快速響應(yīng)和處置能力，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全。
以水資源共享促進(jìn)區(qū)域發(fā)展共贏。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和共享利用，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。黃石市應(yīng)依托豐富的水資源，構(gòu)建高效、公平、可持續(xù)的水資源管理體系，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展共贏。一要加快實(shí)施水資源有償使用制度，建立健全水資源市場配置機(jī)制，通過水權(quán)交易、水資源稅等手段，鼓勵(lì)節(jié)水、促進(jìn)水資源高效利用。同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水等領(lǐng)域的節(jié)水技術(shù)改造支持力度，提高水資源利用效率。二要推動(dòng)區(qū)域供水一體化。以富水水庫、王英水庫等水源地為依托，加強(qiáng)跨區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保城鄉(xiāng)居民共享安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的水源。特別是要針對偏遠(yuǎn)缺水農(nóng)村地區(qū)，通過調(diào)水工程等方式，保障其基本用水需求。三要大力發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。在磁湖、大冶湖、蓮花湖等市區(qū)內(nèi)湖，發(fā)展水利旅游、水上運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)等綠色水經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時(shí)，嚴(yán)控排污及加強(qiáng)對湖泊周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。
以水環(huán)境共治守護(hù)共有的綠色家園。良好的水環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是提升居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素。黃石市在打造鄂東水資源協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的過程中，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)水環(huán)境共治，守護(hù)好這一方綠水青山。一要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)。在《黃石市飲用水水源地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)完善地方各類水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加大對違法排污行為的處罰力度，全面落實(shí)落細(xì)河湖長制，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)制度實(shí)施，優(yōu)化無人機(jī)巡查監(jiān)管體系，形成強(qiáng)效有力的監(jiān)督態(tài)勢。二要持續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合整治。深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)磁湖、青山湖、大冶湖等部分污染水體的水生態(tài)治理工程，不斷促進(jìn)水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)；實(shí)施江河湖庫水系連通工程，通過湖泊聯(lián)合調(diào)蓄，澇水分區(qū)排泄，保障區(qū)域防洪排澇安全的同時(shí)，還可以改善河湖水質(zhì)。三要引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與水環(huán)境保護(hù)，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為抓手，開展“幸福河湖共同締造”行動(dòng)，營造共謀、共建、共管、共評、共享幸福河湖的良好氛圍，讓水更清、岸更綠、景更美，繪就“百湖之市”的美麗畫卷。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢
胡志明
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。面對新的戰(zhàn)略機(jī)遇，我市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，加快建成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實(shí)際，善于錯(cuò)位發(fā)展。”這是對我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、明確自身戰(zhàn)略定位的科學(xué)指引，也是對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的行動(dòng)指南。
堅(jiān)持“搶位”“錯(cuò)位”協(xié)同發(fā)展。“搶位”重在靠前布局、搶占先機(jī)。以超前眼光敏銳捕捉機(jī)遇、主動(dòng)謀劃，推動(dòng)我市在激烈的市場競爭、產(chǎn)業(yè)變革中贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。“錯(cuò)位”要在立足實(shí)際、因地制宜。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)找準(zhǔn)定位、明確方向，有選擇地推動(dòng)適合我市的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，通過揚(yáng)長避短、突出特色，形成“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)制造業(yè)是根本支柱。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持制造業(yè)立市。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)冶金新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式相融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。引育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物制造、臨空產(chǎn)業(yè)和臨空服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，盤活資源、做優(yōu)龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、生命科學(xué)、下一代網(wǎng)絡(luò)（6G）、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。
全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。積極融入全省統(tǒng)一建設(shè)的多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流等平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)有色金屬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈、住房供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等供應(yīng)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游高效協(xié)同和安全韌性，推動(dòng)企業(yè)降本增效，穩(wěn)定和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。立足本地產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際和比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)與企業(yè)未來戰(zhàn)略布局的結(jié)合點(diǎn)，以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為原點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，尋找和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)、招優(yōu)引新、招鏈引群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同作戰(zhàn)。
加速釋放數(shù)字紅利與綠色動(dòng)能。數(shù)字化、綠色化已成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的普遍趨勢，以數(shù)字化綠色化協(xié)同助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”“含新量”。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。邁步新征程，我們將進(jìn)一步扎實(shí)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)引育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局“三篇文章”，全力打造具有黃石特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
吳茂朝
市委十四屆五次全會(huì)通過的《實(shí)施意見》，對健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展作出重要部署，提出統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)指明方向與路徑。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐黃石篇章的必然要求。近年來，黃石積極探索符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以全域一體化發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，“一主一副，兩帶多點(diǎn)”四化同步發(fā)展空間結(jié)構(gòu)已成型，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向互聯(lián)互通、共建共享，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系日益緊密，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不斷提升。2023年末，黃石常住人口城鎮(zhèn)化率68.24%，居全省第2位。同時(shí)也要清醒看到，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展依然面臨一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，比如城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的整體性、協(xié)同性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)公共資源配置效率不高，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制需待完善。進(jìn)一步全面深化改革，必須將完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革重塑相關(guān)體制機(jī)制，破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
把握推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐要求。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，需科學(xué)把握推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的實(shí)踐要求。一是堅(jiān)持以人民為中心。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾特別是廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的問題更為復(fù)雜，對各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求更高。要以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各項(xiàng)舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。三是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)雙集中為切入點(diǎn)。“雙集中”發(fā)展是解決“人口不集聚、城鎮(zhèn)不集中、產(chǎn)業(yè)不集約”的關(guān)鍵舉措。城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中會(huì)加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、生產(chǎn)效率和就業(yè)需求的提升，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚以及吸納高素質(zhì)人才營造良好環(huán)境。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)和知識(shí)、技術(shù)溢出效應(yīng)，能夠引導(dǎo)城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的合理布局，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)土地協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
把準(zhǔn)完善體制機(jī)制的主攻方向。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，把準(zhǔn)改革主攻方向。一是探索建立可持續(xù)的城市更新模式。堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)施《黃石市域戰(zhàn)略規(guī)劃》，完善市域功能區(qū)布局，構(gòu)建市縣一張藍(lán)圖。提升城市功能和品質(zhì),持續(xù)深化危舊房改造、既有住宅加裝電梯、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等改革試點(diǎn)，加快完整社區(qū)建設(shè)，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展模式，立足人文生態(tài)底蘊(yùn)，打造獨(dú)具特色的精致城市。二是深入實(shí)施強(qiáng)縣工程。聚焦縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、功能集成，優(yōu)空間、提品質(zhì)、育產(chǎn)業(yè)，完善以縣域?yàn)檩d體的就地城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。支持大冶市、陽新縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。聚焦糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，推進(jìn)農(nóng)村飲水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。四是優(yōu)化基層社會(huì)治理體系。持續(xù)深化以共同締造為載體的基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理組織架構(gòu)和工作體系。
